Informe “Free to Think 2025” de la ONG internacional “Scholars at Risk” / Resum Executiu en català i text complet en anglès
“Free to Think” és un informe anual del Projecte de Monitorització de la Llibertat Acadèmica de la ONG internacional “Scholars at Risk”.
L’informe explora les tendències preocupants en els atacs a les comunitats d’educació superior a tot el món amb l’objectiu de conscienciar i instar diverses parts interessades estatals i no estatals, a unir-se en la protecció i promoció de la llibertat acadèmica.
Presentem a continuació el Resum Executiu de l’Informe en català, traduït per la nostre redacció i també presentem tot l’Informe amb anglès, llengua original del text.
RESUM EXECUTIU de l’Informe “Free to Think”
En els darrers anys, els líders estatals han dut a terme atacs cada cop més agressius contra acadèmics, estudiants i universitats. Aquests atacs a l’educació superior no s’aïllen a llocs on l’estat de dret és feble i la dissidència és obertament castigada, i no només tenen lloc a través de mitjans extrems de repressió com ara assassinats selectius, desaparicions, detencions i processaments. Sí, s’estan produint. Tanmateix, els atacs a l’educació superior sempre han anat més enllà d’aquests contextos i mesures. Fins i tot en societats que han tingut durant molt de temps institucions democràtiques fortes i estables, els funcionaris electes amb impulsos autocràtics utilitzen tant les palanques de la democràcia com les mesures administratives extra legals per soscavar les institucions democràtiques, incloses les universitats.
A través del Projecte de Monitorització de la Llibertat Acadèmica (AFMP), “Scholars at Risk” (SAR) identifica atacs freqüents i generalitzats contra la llibertat acadèmica, l’autonomia institucional i l’educació superior en contextos caracteritzats per estructures autoritàries i una repressió significativa contra la dissidència o per conflictes armats, inseguretat, violència política i disturbis civils. Aquests atacs continuen. Tanmateix, des del 2018, un nombre creixent dels incidents inclosos a l’AFMP han tingut lloc en països amb institucions democràtiques aparentment fortes. Això ha continuat durant el període d’informe actual, amb l’elecció de líders antidemocràtics que semblen cada cop més disposats a interferir en el sector de l’educació superior i a exercir pressió sobre els líders universitaris. Són especialment preocupants en aquest sentit les accions preses pel govern dels Estats Units després de la investidura del president Donald Trump per al seu segon mandat. A partir del gener del 2025, l’educació superior dels Estats Units va començar a experimentar pressions sense precedents, inclosa una combinació d’ordres executives i accions polítiques, moltes de les quals eren de naturalesa extra legal, i mesures legislatives o pressupostàries.
Les universitats són motors del desenvolupament social i econòmic. Són llocs per a la recerca crítica, la innovació, el diàleg i el debat. També són baluards de la democràcia, que generen dades i idees essencials per al discurs públic informat, alhora que formen els estudiants per ser membres crítics i compromesos de la societat civil. Però només poden dur a terme aquestes funcions vitals en la mesura que gaudeixin d’autonomia respecte a l’estat o altres interferències externes, i en la mesura que els acadèmics i els estudiants gaudeixin del dret a la llibertat acadèmica. Les dades de SAR deixen clar que les universitats són un dels primers objectius d’atac en llocs que experimenten un declivi democràtic, on els líders autocràtics censuren el discurs i sancionen la dissidència. Els atacs a l’educació superior, per tant, no només posen en perill la vida i el benestar dels acadèmics i estudiants, capgiren les seves carreres i posen en perill el seu futur; també desgasten els fonaments d’una societat lliure i del progrés social degradant la qualitat de la docència, la recerca i el discurs al campus i més enllà.
A través de l’AFMP, SAR respon a aquests atacs identificant i fent un seguiment d’incidents clau, amb l’objectiu de protegir les persones vulnerables, sensibilitzar, fomentar la responsabilitat i promoure el diàleg i la comprensió necessaris per prevenir futures amenaces. Des del 2015, SAR ha publicat “Free to Think”, una sèrie d’informes anuals que analitzen els atacs a les comunitats d’educació superior a tot el món. L’informe d’aquest any destaca els desenvolupaments i les tendències importants en 16 països, com ara l’Afganistan, l’Azerbaidjan, Bangladesh, Bielorússia, Colòmbia, Geòrgia, Alemanya, l’Índia, l’Iran, Nigèria, el Pakistan, Sèrbia, Rússia, Ucraïna, els Estats Units i Zimbabwe. També inclou breus actualitzacions sobre les situacions reportades en informes anteriors de “Free to Think”, incloent-hi la Xina i Hong Kong, Myanmar, Nicaragua, els Territoris Palestins Ocupats, el Sudan i Turquia.
Atacs a l’educació superior de l’1 de juliol de 2024 al 30 de juny de 2025
“Free to Think 2025” documenta 395 atacs contra acadèmics, estudiants i institucions en 49 països i territoris, de l’1 de juliol de 2024 al 30 de juny de 2025. Durant aquest període d’informe, estudiants i professors van lluitar contra l’autocràcia, la corrupció i les males condicions educatives participant en protestes pacífiques. En alguns casos, això va provocar un canvi polític significatiu, però només després que la policia hagués respost amb força violenta. El període de l’informe també va veure l’escalada de noves polítiques, lleis i accions extra legals dirigides a l’educació superior en contextos democràtics, cosa que va conduir a la repressió de la dissidència i els discursos desfavorables tant a l’aula com fora d’ella. Les forces policials i militars van respondre amb violència contra els estudiants universitaris que van liderar —de vegades amb un ampli suport dels membres del professorat— moviments de protesta contra els seus governs o exigint millors condicions educatives. El més destacat d’aquests va ser el de Bangladesh: els estudiants universitaris es van mobilitzar contra un sistema de quotes per a llocs de treball governamentals, cosa que va provocar protestes a nivell nacional liderades per estudiants que van ser rebudes amb el que l’Oficina de les Nacions Unides per a l’Alt Comissionat dels Drets Humans va qualificar de “repressió brutal i sistemàtica”, que va provocar lesions a milers de persones i la mort de fins a 1.400 persones, inclosos molts estudiants.
Diversos països van patir reaccions governamentals contra estudiants i acadèmics universitaris que exercien els seus drets a la llibertat d’expressió i associació. Aquests van incloure Geòrgia, Pakistan, Sèrbia i Zimbabwe. Al Pakistan, membres de les forces de seguretat del Pakistan van atacar estudiants activistes balutxis, fins i tot segrestant-los en múltiples ocasions. A Sèrbia, estudiants universitaris van llançar un moviment de protesta contra la corrupció governamental provocat per l’esfondrament d’una teulada d’una estació de tren a la ciutat de Novi Sad, que va matar quinze persones. El professorat i les administracions universitàries van donar suport en gran mesura als estudiants, fins i tot donant suport a una vaga estudiantil. El govern de Sèrbia va respondre desacreditant públicament els estudiants, cosa que va provocar violència contra ells. El govern va prendre represàlies contra el professorat amenaçant de retirar els fons a les universitats estatals i retenir els sous dels professors que van donar suport a les protestes.
Les universitats sovint van respondre a les protestes estudiantils introduint polítiques més restrictives sobre on, quan i com es permetia que els estudiants protestessin. A l’Índia, diverses universitats van implementar noves polítiques que limitaven l’expressió estudiantil prohibint-los celebrar debats, manifestacions o consignes sense autorització prèvia. Als Estats Units, després de l’onada de protestes pro-palestines que va tenir lloc durant la primavera del 2024, moltes universitats i facultats van passar l’estiu desenvolupant noves polítiques de temps, lloc i manera que prohibien els campaments d’estudiants, exigien el registre previ de les accions de protesta i implementaven sancions disciplinàries més dures.
Les pressions del govern dels EUA sobre les universitats amenaçaven de danyar greument l’educació superior tant a nivell nacional com internacional. L’AFMP ha registrat un augment dels incidents d’atacs a l’educació superior als EUA des del 2023. Abans del 2023, l’AFMP registrava anualment entre 15 i 20 incidents a l’educació superior als EUA. El 2024, aquest nombre va augmentar a més de 80 incidents. Aquesta taxa va continuar el 2025; l’AFMP va registrar més de 40 incidents d’atacs a l’educació superior dels EUA durant només la primera meitat de l’any. A més, la naturalesa d’aquests atacs va canviar després del gener del 2025. Tal com va documentar “Free to Think 2024”, els governs estatals i els actors locals havien exercit pressió sobre l’educació superior durant anys, fins i tot mitjançant l’ús de legislació per suprimir la expressió desfavorable. Tanmateix, a partir del gener del 2025, el govern federal va iniciar una sèrie d’accions sense precedents destinades a controlar les admissions universitàries, la contractació, la recerca, la docència, les estructures departamentals, les polítiques sobre la llibertat d’expressió, les polítiques disciplinàries, les sancions internes i les finances. Aquestes accions van incloure ordres executives extra legals dirigides a universitats individuals revocant el seu finançament; una sèrie d’intents d’arrestar, detenir i intentar deportar sense el degut procés legal acadèmics i estudiants no ciutadans amb seu als Estats Units; i accions executives, legislatives i d’altra índole destinades a eliminar la recerca, la programació i els suports acadèmics relacionats amb la diversitat, l’equitat i la inclusió; el gènere; el medi ambient; i moltes altres àrees. Aquestes accions formaven part d’una campanya més àmplia del govern dels Estats Units, paral·lela a accions similars en països autoritaris, per debilitar els pilars democràtics de la societat civil. Als EUA, a més dels atacs a l’educació superior, això va incloure el menyspreu del govern i atacs contra membres del poder judicial, els mitjans de comunicació, les fundacions i les organitzacions sense ànim de lucre, així com l’ús d’armes del sentiment públic i la burocràcia federal per amenaçar investigacions i sancions, inclosa la pèrdua de posicions de lideratge, estatus legal i finançament.
Les accions del govern dels EUA van tenir implicacions significatives per a l’educació superior a nivell mundial. Van amenaçar de reordenar la recerca internacional i l’intercanvi educatiu, amb informes que els estudiants i acadèmics internacionals eren cada cop menys propensos a triar els EUA per estudiar, treballar o esdeveniments acadèmics. Les universitats d’Europa, Àsia i més enllà van respondre llançant iniciatives per atraure acadèmics i estudiants amb seu als EUA. A més, les retallades del govern dels EUA en el finançament de la recerca van afectar els projectes de recerca i les oportunitats educatives a l’estranger, en països tan diversos com l’Afganistan, Austràlia, Egipte, Malawi, Portugal, Sud-àfrica i el Regne Unit.
En conjunt, representen un desmantellament voluntari sense precedents dels EUA com a superpotència global d’educació, recerca i innovació. Si les accions del govern no es reverteixen o no es mitiguen ràpidament, el poble americà pot perdre generacions de talent, innovació i avenços, en benefici d’altres països, si no del tot.
Una crisi global per a la llibertat acadèmica
Com es va destacar en edicions anteriors de “Free to Think”, els atacs a l’educació superior descrits en aquest informe són indicatius del deteriorament de les condicions globals per a la llibertat acadèmica. La disminució dels nivells de llibertat acadèmica també és evident a les dades anuals més recents de l’Índex de Llibertat Acadèmica (AFi), que indiquen que l’espai per a la llibertat acadèmica continua reduint-se en països de tot el món.
En la seva actualització del 2025, l’AFi va trobar que des del 2024, la llibertat acadèmica havia disminuït significativament en 36 dels 179 països analitzats, inclosos 14 països o territoris inclosos en aquest informe: Afganistan, Bielorússia, Gaza, Geòrgia, Alemanya, Hong Kong, Índia, Myanmar, Nicaragua, Rússia, Turquia, Ucraïna, Estats Units i Cisjordània. La llibertat acadèmica es va expandir en només vuit països del 2014 al 24. A més, l’AFi va qualificar 10 dels 24 països o territoris que figuren en aquest informe com a completament restringits pel que fa a la llibertat acadèmica: Afganistan, Azerbaidjan, Bielorússia, Xina, Gaza, Índia, Iran, Myanmar, Nicaragua i Turquia. Altres vuit països van ser qualificats com a severament restringits: Bangladesh, Hong Kong, Pakistan, Sudan, Cisjordània, Rússia, Ucraïna i Zimbabwe.
Com s’ha assenyalat en edicions recents de “Free to Think”, la tendència general durant l’última dècada és cap a una disminució dels nivells de llibertat acadèmica en tots els contextos que abasten el continu des de l’autoritari fins al democràtic. En alguns contextos, aquestes disminucions s’han produït lentament. Aquest és el cas, per exemple, als Estats Units, que van experimentar disminucions graduals de la llibertat acadèmica del 2014 al 2024. A nivell mundial, però, l’espai per a la llibertat acadèmica s’ha reduït a un ritme accelerat durant l’última dècada.
La figura 1, per exemple, representa un punt d’inflexió al voltant del 2019-2020, quan la llibertat acadèmica va caure precipitadament en diversos dels països il·lustrats.
Les preocupacions sobre les creixents amenaces a la llibertat acadèmica a tot el món es veuen subratllades pel menor nombre d’incidents denunciats en alguns països que anteriorment registraven xifres molt elevades. Entre els països que figuren en aquest informe, s’inclouen Myanmar, Nicaragua, el Territori Palestí Ocupat i Turquia. Per exemple, a Myanmar, del febrer del 2021 a l’agost del 2022, l’Associació d’Assistència per a Presos Polítics (AAPP), una ONG que ha supervisat la repressió contra els activistes anti-cop, va verificar les detencions de més de 1.300 estudiants i educadors. Tanmateix, el 2024, aquesta xifra havia disminuït dràsticament. En lloc d’indicar una millora de les condicions, però, un nombre menor d’incidents denunciats entre anys pot ser, de fet, el resultat d’una repressió més reeixida de la llibertat acadèmica, com ara a través d’una major autocensura, el tancament o la destrucció d’institucions o sistemes d’educació superior, la fugida acadèmica d’acadèmics o estudiants que busquen llibertat acadèmica en altres llocs i entorns mediàtics tancats que dificulten, especialment des de fora del territori, la identificació d’incidents (vegeu la secció de metodologia d’aquest informe per obtenir més informació sobre els reptes de la recopilació de dades). Per tant, els països o territoris que mostren un nombre significativament menor d’incidents reportats d’anys anteriors poden justificar una major atenció, no menys, precisament perquè la disminució pot ser indicativa dels nivells més alts de repressió. Aquest informe inclou actualitzacions sobre diversos d’aquests llocs, com ara la Xina, Hong Kong, Myanmar, Nicaragua, el Territori Palestí Ocupat, el Sudan i Turquia.
Una resposta global
Els atacs a l’educació superior són destructius i perjudicials per a les comunitats d’educació superior a nivell nacional, institucional i individual. Soscaven greument la llibertat acadèmica i l’autonomia universitària i sovint semblen destinats a inculcar por a qualsevol persona en un campus universitari (o més ampli) les opinions de la qual poden no agradar al govern. Encara més, aquests atacs soscaven els drets bàsics de la societat en general a la llibertat d’opinió, a la llibertat d’expressió i a beneficiar-se del progrés científic. Reprimeixen la productivitat acadèmica, privant la societat de tots els beneficis que les universitats, els col·legis i les institucions de recerca estan en una posició única per oferir: l’avanç del coneixement i el desenvolupament de solucions a problemes que afecten tothom. Refreden la llibertat d’expressió, fomenten l’autocensura i dissuadeixen els acadèmics i estudiants d’investigar, ensenyar i expressar les seves idees en absolut. A nivell individual, són mortals.
Revertir el declivi global de la llibertat acadèmica descrit anteriorment requereix tres passos clau: ampliar la consciència, fomentar la solidaritat i implementar proteccions concretes per a acadèmics, estudiants i institucions d’educació superior. Pel que fa al primer pas (conscienciar), cal fer un esforç més gran per comprendre, protegir i promoure la llibertat acadèmica i el seu benefici per al públic. Els responsables polítics i el públic en general han d’entendre la llibertat acadèmica com a tan crucial per a una societat lliure com una premsa lliure o un poder judicial independent. Concretament, això pot incloure invertir en formació i recerca sobre llibertat acadèmica, així com en la mesura, el seguiment i la presentació d’informes sobre presumptes violacions i sobre desenvolupaments positius que puguin proporcionar exemples de bones pràctiques perquè altres estats o institucions les segueixin.
En segon lloc, resistir els atacs a l’educació superior requereix mobilització i solidaritat. La crisi actual és una oportunitat per construir solidaritat, diàleg i pràctiques que abordin aquests problemes més profunds. L’espai cada cop més reduït per a la llibertat acadèmica està intrínsecament connectat a l’expansió global de l’autoritarisme. Els líders autoritaris prosperen en condicions d’aïllament, divisió i por, cosa que els ajuda a assegurar l’aquiescència. La millor manera de contraatacar és treballant junts per construir coalicions, compartir informació i crear estratègies conjuntes. Els líders de l’educació superior tenen molt que poden aprendre els uns dels altres pel que fa a la creació de plans de contingència per resistir els atacs a la seva autonomia institucional i a la llibertat acadèmica dels seus constituents. La lluita no serà fàcil. Requerirà compromís a llarg termini, resiliència i perseverança per part de tots els implicats en l’educació superior.
Finalment, aïllar el sector de l’educació superior dels atacs requereix assegurar proteccions legals formals per a la llibertat acadèmica i l’autonomia universitària, i la implementació d’aquestes proteccions. L’actual crisi global de la llibertat acadèmica és massa important per confiar simplement en declaracions vagues de valors i pràctiques històriques de restricció. Els Principis per a la implementació del dret a la llibertat acadèmica, publicats el març de 2024 per un Grup de Treball internacional sobre Llibertat Acadèmica, codirigit per SAR, proporcionen una guia per prendre mesures pràctiques per protegir l’educació superior. El Relator Especial de les Nacions Unides sobre el Dret a l’Educació ja ha demanat a tots els estats que aprovin i implementin els Principis. Els estats, els líders de l’educació superior i la societat civil haurien d’inspirar-se en els Principis, en particular els seus annexos que inclouen mètriques per avaluar la implementació del dret a l’educació superior i orientacions pràctiques per garantir aquest dret, per crear proteccions més fortes per al sector de l’educació superior.
Amb aquest informe, SAR demana als estats, les comunitats d’educació superior i la societat civil de tot el món que reconeguin la necessitat urgent de protegir l’educació superior i salvaguardar la llibertat acadèmica. La llibertat acadèmica és un dret essencial. És essencial no només per a l’excel·lència en la recerca, l’aprenentatge i la innovació, sinó també per a la democràcia, el pluralisme, la salut, la prosperitat econòmica i la comprensió i la cohesió social i cultural. Actualment, l’educació superior en molts llocs està greument amenaçada. Però el moment actual també és una oportunitat per treballar junts; per començar a imaginar un sector d’educació superior restaurat i més fort; i per demostrar públicament que el discurs crític no és deslleialtat, que les idees no són delictes i que tothom ha de ser lliure de pensar, qüestionar i compartir les seves idees.
Informe complet en anglès … clicar aquí
