Nou informe educatiu de l’Organització de Cooperació i Desenvolupament Econòmic: “CADA DIA COMPTA / Comprendre, prevenir i respondre als problemes d’assistència escolar”

Abstract

Cada matí, s’espera que milions de nens assisteixin a l’escola. Tot i això, molts s’enfronten a barreres que impedeixen l’assistència regular. Els problemes d’assistència escolar ja no són un problema marginal; s’han convertit en un repte que afecta les aules a gairebé tots els països.

Aquest informe Cada dia compta: Comprendre, prevenir i respondre als problemes d’assistència escolar sintetitza les proves de l’Enquesta de polítiques de l’OCDE sobre problemes d’assistència escolar, la literatura i les avaluacions internacionals a gran escala per donar compte dels conceptes clau, la terminologia i les tendències internacionals, els factors impulsors i les conseqüències de les absències escolars. També fa balanç de les polítiques i pràctiques per donar suport a l’assistència escolar i distil·la els missatges clau i els indicadors polítics que sorgeixen de les proves presentades a l’informe.

L’informe serà d’interès per als responsables polítics, els professionals i els investigadors que busquen promoure l’assistència regular a l’escola i enfortir el suport als estudiants que experimenten problemes d’assistència escolar dins dels seus sistemes educatius.

RESUM EXECUTIU

Cada matí, s’espera que milions de nens assisteixin a l’escola. Tot i això, molts s’enfronten a barreres que impedeixen l’assistència regular. Els problemes d’assistència escolar (PAE) ja no són un problema marginal; s’han convertit en un repte que afecta les aules a gairebé tots els països. Aquest informe sintetitza les proves de l’Enquesta de polítiques de l’OCDE sobre problemes d’assistència escolar, la literatura i les avaluacions internacionals a gran escala per donar compte dels conceptes clau, la terminologia i les tendències internacionals, els factors impulsors i les conseqüències de les absències escolars. També fa balanç de les polítiques i pràctiques per donar suport a l’assistència escolar i destil·la els missatges clau i els indicadors polítics que sorgeixen de les proves presentades a l’informe.

Conceptes clau, terminologia i tendències internacionals

Per donar suport a una anàlisi internacional concisa, aquest informe utilitza “problemes d’assistència escolar” com a terme genèric i “absència” com a terme concís per a totes les formes de no assistència entre els estudiants formalment matriculats en l’educació primària o secundària. Tanmateix, les comparacions internacionals es veuen desafiades per la variació de la terminologia.

El llenguatge i la classificació utilitzats poden donar forma a les respostes als PAE i a les experiències dels estudiants i les famílies. La terminologia pot influir en la manera com es mesuren, interpreten i aborden les absències. Les distincions, com ara les absències autoritzades i no autoritzades, sovint determinen si les intervencions són de suport, disciplinàries o legals. Aquestes classificacions també poden contribuir a desavantatges per als estudiants i les famílies marginats.

Malgrat aquests reptes, les avaluacions internacionals a gran escala (per exemple, PISA i TIMSS) proporcionen una indicació de patrons. Els SAP han empitjorat amb el temps en diversos sistemes educatius des de principis de la dècada del 2010. Són més prevalents entre certs grups, inclosos els estudiants desfavorits i immigrants. Tanmateix, els resultats difereixen segons el context, el temps i entre els nivells educatius. A més, les mesures basades en els autoinformes dels estudiants i les percepcions dels líders escolars sovint produeixen imatges diferents, subratllant els reptes en la mesura i la comparació. No obstant això, l’assistència postpandèmica continua sent una preocupació, ja que molts sistemes educatius informen de taxes d’absentisme persistentment més altes després de la pandèmia.

Impulsors dels problemes d’assistència escolar

Les trajectòries d’absentisme sovint comencen aviat i tendeixen a persistir. De fet, les absències prèvies són un dels predictors més forts de futures absències. Els patrons es poden formar aviat i es poden estabilitzar o intensificar durant les transicions entre etapes educatives.

Els reptes relacionats amb la salut, la desvinculació i les dificultats familiars continuen sent fonamentals per al SAP. Les malalties físiques, les dificultats de salut mental, l’avorriment, la baixa motivació i la manca de rellevància percebuda influeixen en les decisions individuals d’assistència. La privació material, l’habitatge inestable, les responsabilitats de cura, els problemes de salut dels pares i els conflictes familiars poden interrompre les rutines i reduir la capacitat dels estudiants per assistir a l’escola.

A més, els climes escolars de suport, la forta pertinença a l’escola, les relacions positives entre professor i alumne i les xarxes estables de companys estan relacionats amb una millor assistència, mentre que l’assetjament escolar, la feble comunicació entre escola i família i el suport fragmentat poden contribuir a més absències.

El canvi de normes i la coordinació institucional poden influir encara més en el SAP. La tolerància dels pares a les absències per malaltia lleu o vacances durant el període lectiu sembla haver augmentat, debilitant les expectatives compartides sobre l’assistència diària. Al mateix temps, la feble coordinació entre les escoles i els serveis externs, juntament amb les mancances en la salut mental i el suport social, poden contribuir a les absències.

Els SAP no són causats per factors únics, sinó que reflecteixen factors que interactuen a múltiples nivells. Els marcs polítics i els contextos comunitaris poden influir en l’absència indirectament configurant els recursos de les famílies, les pràctiques escolars i l’accés als serveis de suport.

La seguretat del barri i la fiabilitat del transport poden limitar encara més l’assistència dels estudiants.

Conseqüències dels problemes d’assistència escolar

Les absències redueixen l’accés a la instrucció, la retroalimentació, l’avaluació i l’aprenentatge entre iguals, cosa que pot debilitar el rendiment acadèmic. Els SAP també estan relacionats amb un funcionament executiu més feble, una menor motivació, una menor perseverança i unes aspiracions educatives més baixes, tot això pot minar encara més la capacitat d’aprenentatge dels estudiants.

Els efectes poden començar aviat i intensificar-se en etapes clau. Les absències a l’educació primària estan relacionades amb un desenvolupament més feble de les habilitats bàsiques. Durant l’educació secundària inferior, les absències poden ser perjudicials perquè coincideixen amb transicions acadèmiques i de desenvolupament importants. A l’educació secundària superior, les absències continuen sent perjudicials, sobretot durant els períodes d’avaluació clau.

Els SAP també estan associats amb habilitats socials i emocionals més febles, una menor connexió escolar i un menor sentiment de pertinença. A més, estan relacionats amb majors riscos de dificultats internalitzades (per exemple, ansietat), així com comportaments externalitzats i de risc.

En conseqüència, les absències repetides són un fort predictor de l’abandonament prematur de l’educació i la formació. Poden reduir la probabilitat de completar l’educació secundària superior, progressar a l’educació superior o superior i obtenir qualificacions, reforçant així el desavantatge educatiu a llarg termini. La recerca limitada també relaciona els SAP amb pitjors resultats del mercat laboral, especialment riscos més elevats d’atur.

Polítiques i pràctiques per donar suport a l’assistència

Cap mesura política per si sola és suficient per abordar els SAP. Les respostes han de ser intersectorials, amb una alineació entre la governança, els recursos, el desenvolupament de capacitats, les intervencions a nivell escolar i el seguiment i l’avaluació. A més, els SAP sovint es concentren entre els estudiants que s’enfronten a desavantatges i barreres estructurals. Les polítiques que aborden aquestes condicions subjacents mitjançant suports específics i enfocaments inclusius poden ajudar a millorar l’assistència, mentre que les respostes rígides o amb una forta aplicació de les lleis poden arriscar reforçar les desigualtats si no es dissenyen acuradament.

Els sistemes educatius defineixen les obligacions d’assistència a través de marcs legals. Aquests poden ajudar a la responsabilitat i l’accés a l’educació, però els seus efectes depenen de com interactuen amb les mesures de suport i la capacitat d’implementació. Molts sistemes també utilitzen mesures punitives o basades en el compliment (per exemple, multes). Aquests enfocaments poden produir efectes a curt termini, però és poc probable que redueixin l’absentisme de manera duradora per si sols.

En canvi, les respostes efectives requereixen coordinació entre les escoles, les famílies, els serveis sanitaris, els serveis socials i els actors comunitaris. Els professors i el personal escolar tenen un paper important en la configuració de l’assistència a través de les pràctiques a l’aula, les relacions i la participació. Les respostes efectives es basen en una combinació d’adaptacions instructives, suports específics, participació i mesures de reintegració. Finalment, un clima escolar positiu, les relacions de suport entre els companys, entre els estudiants i el personal escolar, i les connexions fortes entre les escoles i les famílies són factors de protecció clau per a l’assistència.

Els sistemes de seguiment són essencials, però les restriccions dificulten tot el potencial de les dades. Hi ha variacions en la cobertura, la freqüència, la granularitat i la capacitat d’enllaç de les dades. Els sistemes de seguiment són més eficaços quan permeten la identificació precoç, la intervenció oportuna i la millora contínua.

Indicadors polítics

A partir de les anàlisis presentades, l’informe proposa set indicadors polítics clau:

-Respondre als factors de l’absentisme mitjançant respostes multifacètiques, de suport i integrades.

-Desenvolupar relacions i participació sòlides a les escoles.

-Construir associacions sòlides i una comprensió i participació compartides amb les famílies i els estudiants.

-Respondre de manera precoç i eficaç abans que les absències s’arrelin.

-Utilitzar l’aplicació de les normes amb cura dins d’un marc de suport. -Enfortir la capacitat del sistema i de l’escola per actuar sobre l’assistència.

-Millorar l’avaluació i l’aprenentatge sobre l’assistència a tot el sistema.

OECD (2026), Every Day Counts: Understanding, Preventing and Responding to School Attendance Problems, OECD Publishing, Paris. Text integre en anglès … clicar aquí

Fotografia: Cover © Rido/Shutterstock.com.